荔园经济讲坛
新冠肺炎疫情影响下的交通运输行业透视
——王江
作者简介
王江，男，中共党员，1962年生，深圳大学教授、硕士生导师、博士后导师、深圳大学物流研究所所长。1983年毕业于西安公路学院，获运输管理学士学位，1995年赴武汉理工大学攻读并获交通规划与管理硕士学位，2001年师从广东著名经济学家温思美教授继续深造，获管理学博士学位。现任世界银行技术项目核心专家、英国皇家交通与物流学会特聘教授、中国电子商务协会供应链委员会委员、深圳市物流发展咨询委员会委员、深圳市交通行业特聘专家。
2020年春节期间新冠肺炎疫情迅速向全国蔓延，给我国经济活动带来了巨大的影响，从影响逻辑来看，本次疫情会对我国经济增速造成负面影响。交通运输行业作为我国国民济的基础，在此次疫情对我国经济高质量发展重大影响的情况下，全球产业链也遭受较大考验。受此疫情影响，全国旅客发送量呈现下跌态势，从1月下旬至2月全国铁路、公路、水路、民航累计旅客发送量比去年同期下降50.3%。短期来看，民航运输业与道路运输业这两个行业受疫情影响最大。
交通运输行业是经济结构性改革和社会发展的重要命脉，在此次疫情救援过程中承担着全国甚至全球救援物资的运输和调配工作。交通运输部1 月30 日至2 月1 日连续发布四则通知，发文提出务必确保救援人员和物资的畅通。《交通运输部关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资和人员应急运输优先保障工作的通知》中要求应急运输车辆持证免费通行，保障应急运输车辆优先通行；《交通运输部关于统筹做好疫情防控和交通运输保障工作的紧急通知》强调交通运输要做到“一断三不断”，即坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断；《交通运输部新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作通知》提出建立实施应急物资运输与公路保通保畅公开电话制度，建立健全疫情防控应急运输车队及车辆台账；《交通运输部关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知》，要求各地区进一步简化《通行证》办理流程，切实保障应急运输车辆顺畅通行，对应急运输车辆实行“绿色通道”，保障应急物资运输车辆和医患人员运输车辆快速通行。
01
本次疫情概况与行业情况
截止最新公布日期,全国新型冠状病毒肺炎确诊病例累计值为80,426例，其中死亡病例2,984例，治愈病例50,058例，重症病例6,416例。湖北作为疫情中心，遥遥领先全国其他省市，最新公布数据显示湖北新型冠状病毒肺炎确诊病例累计值为67,332例。下列图表展示全国（不含港澳台）新型冠状病毒肺炎疫情现状，包含指标有确诊病例、疑似病例、重症病例和死亡病例人数，所有数据均来自国家或当地卫健委官方披露。由于不同区域卫健委披露数据口径略有差异，大部分地区官方披露当日新增和累计值两类数据，少部分地区未披露当日新增数据。
图1-1 全国疫情新增趋势图
图1-2 疫情确诊病例累计
图1-3 疫情死亡病例累计
图1-4 疫情治愈情况累计
图1-5 疫情治愈比例累计
春运时间40天的计算是以春节当天为基准，节前15天，节后 25 天，共计 40 天。2020年春运 时间 为 1月10 日至 2月 18 日，截至 2月15日，春运前三十七天全国累计发送旅客 14.38亿人次，比去年同期下降48.3% ，其中铁路发送旅客 2.07亿人次，下降 44.2% ；道路发送旅客 11.76 亿人次，下降48.9% ；水路发送旅客 1673.5万人次，下降56.4% ；民航发送旅客 3785万人次，下降 44.1% 。
春节后 22 天（1月 24日至2月15日）全国累计发送旅客仅 2.95 亿人次，较节前 15天减少约 8.48 亿人次，同比减少82.2 %。2月16日至18日的客流未发生太大变化，今年春运客运总量同比减少50 %左右，受疫情影响今年没有节后返程高峰。
截止3月2日，全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1,607.7万人次，环比3月1日减少0.38%；其中，铁路发送旅客201.4万人次，环比增加4.35%，同比减少74.2%；道路发送旅客1,349万人次，环比增加0.15%；水路发送旅客18.55万人次，环比增加31.8%；民航发送旅客38.75万人次，环比减少35.16%，同比减少70.77%。全国高速公路网车流量2524.55万辆次，环比上升9.45%，同比下降3.01%。结合上述数据，我们估算迁出人口返城率为54.1%，日环比提高1.6个百分点。受新型冠状病毒肺炎疫情影响，国内运量整体下滑，客座率、货运等关键指标均下滑，铁路、公路受影响较大。随着近期复工推进，快递复工情况良好，疫情环境下，购物需求由线下向线上转移带动快递物流需求增加，叠加收费公路暂免通行费有望助力物流运输成本下降，渠道完善、业务来源稳定的物流头部企业有望从中受益。快递行业截至2月28日，全国邮政行业复工率达90.2%，快件日揽收量和投递量复产率分别达到81%和80%（数据来源：邮政局）。航空机场复工平稳推进，民航客流或迎来边际改善。航运港口业正密切关注海外疫情蔓延情况，出口货量或受海外疫情影响。铁路客运受需求冲击较大，货运虽受疫情影响较小但公路免费通行可能引起货物分流。公路方面，疫情防控期间免收通行费，拖累短期业绩。
图1-6 交通运输行业降幅
图1-7 2014-2020交通运输各子行业走势
（一）水上运输业
图1-8 水上运输业
（二）铁路运输业
图1-9 铁路运输业情况
（三）公路运输业
图1-10 公路运输业情况
（四）水上运输业
图1-11 港口吞吐量情况
（五）航空
图1-12 航空业客货运情况
（六）物流业
图1-12 物流业情况
02
历史数据比较和分析
回看2003年“非典”代表性事件：
2002 年11 月出现首个病例；
2003 年3 月12 日，世界卫生组织（WHO）发出了全球警告，15 日正式将该病命名为SARS（严重急性呼吸系统综合症）；
2003 年4 月13 日，中国决定将其列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理；
2003 年4 月15 日，WHO 对全球多地设置主要旅行警告地区和疫区；
2003 年4 月16 日，WHO 宣布确认冠状病毒的一个变种是引起非典型肺炎的病原体；
2003 年4 月17 日，中央高层会议，专门听取有关部门关于非典型肺炎防治工作的汇报；
2003 年4 月20 日，实施疫情一日一报制，同时宣布五一黄金周暂停实施一次，确保疫情不会进一步扩散；
2003 年4 月22 日，北京打算启用小汤山医院作为专门医院，同月30 日正式启用；
2003 年4 月25 日，北京市防治非典型肺炎指挥部成立；
2003 年5 月9 日，北京宣布，医务人员的非典感染比例已呈明显下降趋势；
2003 年5 月19 日，北京非典新增病例首次降至个位数；
2003 年5 月29 日，北京非典首现零记录；
2003 年6 月1 日，卫生部宣布北京市防治非典型肺炎指挥部
撤消；2003 年6 月15 日，中国内地实现确诊病例、疑似病例、既往疑似转确诊病例数均为零的“三零”纪录；
2003 年6 月20 日，小汤山医院最后患者出院；
2003 年7 月13 日，全球非典患者人数、疑似病例人数均不再增长，本次“非典”过程基本结束。
SARS 疫情对全国交通运输行业的影响主要集中在2003 年二季度，在影响最严重的5 月，全国客运量和货运量同比分别减少41.2%和15.2%，疫情对客运影响程度明显高于货运，对民航运输影响程度高于公路和铁路。全国货运总量于当年7 月实现同比正增长。客运总量于9 月实现同比正增长，其中，民航运输恢复最为迅速，7 月恢复同比正增长；公路于9 月恢复正增长；铁路于10 月恢复正增长。SARS疫情对我国交通运输的影响在疫情结束后的4到6个月内完全消退，此后民航、公路和铁路等交运子行业均重回上升通道。
图2-1 2003-2004 年
不同交通运输方式下
客运增速月度同比
根据数据，春运第16-20 天疫情冲击与2003 年高峰期类似：
春运前21 日（1 月10-30日），全国共发送旅客12.4 亿人次，同比下降16.5%。
其中：铁路同比下降6.2%，航空同比下降11.1%，公路下降18.1%。民航发送旅客3337 万人次，下降11.1%；铁路
发送旅客1.86 亿人次，下降6.2%；道路发送旅客10 亿人次，下降18.1%。
第1-5天，整体、航空、铁路、公路增速分别为3.1%、6.8%、24.8%、-0.6%；第6-10天，整体、航空、铁路、公路增速分别为2.1%、11.3%、16.1%、-0.5%。第11-15天，整体、航空、铁路、公路增速分别为0.8%,1.8%,10.5%,-2.6%。第 16-20天，整体、航空、铁路、公路分别为-68.5,-48.7%,-63.9%,-78.5%；第 21天，整体、航空、铁路、公路增速分别为-84.1% -70.2%、-77.6%、-85.4%。从春运第14天武汉“封城”开始，春运数据出现大幅下滑，这与全社会高度重视疫情防控，鼓励减少出门直接相关。
图2-2 2020春运客运量对比
图2-3 2020快递行业增速
03
疫情下的复工复产
交通运输是国民经济发展的命脉产业，人员和物资的重要保障。
企业复工，则货运重启，复工复产首先就要恢复交通运输，从前期管控情况来看，管控措施主要是针对人员流动的客运较大，货运方面的管控多以疏导救援物资的运输为主，并未限制普通货物运输，加之春节假期一直就是货运淡季，因此受疫情影响相对较小，随着生产制造型企业逐步开工，货运受影响程度将显著降低。客运复苏仍需等待疫情结束。严格控制人员流动，是防止疫情扩散的最有效手段，因此在疫情得到全面控制或者完全消除之前，全国范围客运的全面恢复将不会发生，但是随着部分地区疫情结束，这些区域的客运管制将逐步放开，客运恢复增长。我们认为一旦疫情结束，我国客运市场将迅速恢复，客运首个高峰将在疫情结束后的第一个小长假显现，民航运输将最快实现反弹。低流动带来高网购，利好快递行业发展。本次疫情将大部分国人“锁在”房子里，许多非网购活跃人群将被迫通过网络来采购商品，带来网购规模的持续增长，2018 年全年和2019 年上半年，国内网络购物规模同比增速保持20%以上，与之相对同步的是中国快递业务量的增长，2018 年和2019年全国规模以上快递业务量增速维持在20%至40%。我们认为本次疫情期间，网购规模增速仍然能够保持20%以上，湖北以外地区的疫情得到控制后，增速将在短期内保持30%以上。疫情结束后，网购人群较疫情开始前将显著扩大，在网购增长刺激下，全年快递行业预计将维持20%以上的业务量增长。
根据国内客运流向以及城市间、城市内部的交通出行强度和人口流动变化的角度来分析整体就业人员返回从业岗位的情况，表现为近期经济活动和返程复工出现复苏迹象，尤其城市内部的经济活动强度上升明显。
根据百度迁徙数据，3月2日，北京、上海、广州、深圳维持人口净流入态势，而去年（农历年）同期返程已基本结束。截至3月2日，北京、上海、广州和深圳的节后返城率分别为48.0%、61.4%、47.5%和59.2%，日环比分别提升1.2、1.7、2.7和2.5个百分点；我们观察的大型城市中，天津、苏州、成都、杭州、青岛、长沙的节后返城率为38.9%、59.7%、59.7%、51.0%、54.8%和51.1%。
图3-1 广东复工迁徙来源
04
深圳市面对疫情的防控情况
（一）疫情影响情况
1.港航方面春运期间深圳港旅客运输造成较大影响。
春运期间（1月7日-2月3日）深圳港发送旅客共23.94万人次, 同比下降32.24%；其中港澳航线人数15.44万人次，同比下降26.16%。原春运期间港澳线共106班次、内地航线82班次，拟增加186班次。自1月25日起，开始进行航班航次调减，截至2月3日，全港航班为74班次。全港共4家客运码头及3家水路客运企业，其中2家市内观光客运码头自1月26日起停运；邮轮航线自1月24日起停运。
同时，按照省、市防控办的要求，2家客运码头及1家水路客运企业作为湖北籍人员经港澳从深圳港客运码头口岸集中入境口岸，全力配合疫情防控工作。
深圳港集装箱码头及油气码头影响暂未凸显。截至1月31日，深圳港集装箱吞吐量228.71万标准箱，同比下降0.05%。其中，外贸218.77万标箱，同比下降0.03%；内贸9.55万标箱，同比下降34.18%。全港液体散装危险货物作业量为131.08万吨（其中LNG作业量为82.83万吨），同比增长22.03%。
部分集装箱码头减免了堆场使用费，对载有疫情防控物资的船舶、车辆开辟绿色通道，优先保障，确保疫情防控物资的快速提运。受疫情影响，自2月3日起，港口外堆场企业无法及时复工，将影响整个海运物流链的运作，导致港口码头、货物运输企业等无法正常运营。深圳港油气装卸作业暂未受到影响。
部分行业中小企业面临倒闭困境。货代企业等中小企业因复工延期，企业运营成本增加，遭遇现金流的问题，面临倒闭困境。
港航企业安全运营有困难。按照交通运输部、省、市政府部门相关文件要求，港航企业目前面临应急防护、洗消物资紧缺；企业内部设置隔离场所条件不足；湖北籍员工返工受限，导致员工紧缺；复工延期，企业增加运营成本等具体困难，将对港航企业安全运营产生影响。
2.民航三大指标情况。2020年1月份，深圳机场旅客吞吐量421.7万人次，同比下降4.3%，环比下降7.3%，其中国际旅客49.5万人次，同比上涨23%，环比下降0.1%；货邮吞吐量10.1万吨，同比下降6.5%，环比下降17.3%，其中国际货邮吞吐量2.98万吨，同比上涨5.2%，环比下降13.3%；飞机起降3.18万架次，同比下降0.2%，环比下降2%。
春运期间，由于肺炎疫情的影响，出行需求急剧下降，深圳机场吞吐量锐减。春运开始至今共25天（1月10日-2月3日），深圳机场累计发送旅客数159.1万人次，同比下降20.5%，累计达到旅客数149.3万人次，同比下降21.3%。从1月27日至2月2日，深圳机场航班量日均740班，同比减少31.4%。旅客吞吐量日均6.6万人次，同比减少56.6%；其中国际旅客吞吐量日均9788人次，同比减少31.2%。货邮吞吐量日均1148.7吨，同比减少63.3%。
自春节以来，深圳机场每天航班起降架次屡创新低，其中2月2日起降609架次，同比减少42.2%；旅客量仅4.68万人次，同比减少70.2%，其中国际旅客量约5100人次，同比减少63.5%，预计疫情结束前还将呈现加剧态势。
近40条国际航线暂时停航。1月27日起，深航、南航、海航、国航、艾菲航空、菲律宾皇家航空、马亚航等多家国内外航空公司已暂停或计划暂停至洛杉矶、圣彼得堡、罗马、东京、悉尼等近40条国际航线航班，其余国际航线也将不同程度的减班。
客座率情况受疫情影响，今年2月以来深圳机场进出港航班平均上座率仅有36%，根据旅客售票情况分析，后续深圳机场航班量及旅客量仍呈下降趋势。
3.交通工程人员调配存在困难。根据排查，施工单位管理人员及劳务工用工人数较大，其中较大部分为其他省籍人员，且一部分为湖北籍，并有部分劳务工途经湖北。在目前防疫措施及要求下，该部分人员难以及时返深到岗；且返深人员需自我隔离14天确定是否感染新型冠状病毒，导致该部分人员到岗时间更为延后，形成项目用工暂时性困难。待返乡人员返深后，技术管理人员及劳务工将聚集居住，且人数较大，在目前市面上口罩、消毒液等防护用品紧缺的情况下，难以准备足量的个人防护措施，项目人员疫情防护存在一定困难，人员感染新型冠状病毒疫情的风险会增高。
全面复工时间难以确定。因疫情防控要求，各建设单位正密切关注新型冠状病毒肺炎疫情发展，目前疫情发展较快，深圳市已连续两次延迟节后复工时间，加之项目返乡人员受目前疫情防控措施影响限制流动，导致人员、物料调配存在困难，导致项目全面复工时间难以确定。
4.道路客运方面。公交客运行业受此次疫情影响严重，班次、日均载客量、营业收入大幅减少。公交车行业2月4日，常规公交发车班次为4.8万班次，同比下降52%，客运量为27.09万人次，同比下降77%。
出租车行业营运车辆数及营收均大幅下降。巡游出租车日均营运车辆数约12300台，占全市巡游出租车总数56.71%；日均载客约15.37次，同比减少约19.34趟次，下降55.72%；网约车订单量下降近90%。驾驶员人均净月收入约2355.59元，环比减少约7313.25元，下降75.64%。
道路客运行业省际班车、包车被迫停运，客流量大幅度下滑。春节节后公路发送量同比下降达62.11%，平均每台客运车辆损失预判约1.1万元，部分客运站根据客流情况采取临时歇业的措施，据统计，2月5日当日有19个客运站临时歇业，占深圳客运站总量的51%。
5.物流方面。受疫情影响，物流行业（含运输、仓储等）一线人员短缺，企业需大幅提高待遇和补贴才能保障基本的民生运输人员需求，企业用人成本大幅提升。春节期间属于物流高峰期，加上疫情影响，物流量过大，导致企业需要启用临时仓储，导致运输效率降低和成本增加。
特殊时期运输成本增加但运价属于合同运价导致企业盈利下降甚至亏损。运力不足需要外请车辆完成运输任务导致成本升高。推迟复工，企业无法按照计划开展业务，人员工资、场地租金等硬性支出仍在，企业普遍面临较大亏损，经营压力剧增。企业普遍缺少疫情防控物资，特别是口罩、消毒水等。
6.交通设施养护方面，工人有湖北籍人员或春节期间存在感冒情况等，在未确定是否被感染新型冠状病毒肺炎前不敢贸然安排其复工，同时因政府相关部门通过新闻媒体发出通知除特殊行业外其余企业2月9日前不开工，大部分劳务人员未返深，因此存在劳务人员不足和薪资支付存在问题。防疫物资非常紧缺，特别是一线人员每日巡查、保养、应急抢险等工作所需的防疫口罩、消毒液等防护用品，全员上岗后员工更无法得到有效防护。
企业劳务工多为集中食宿，人员多而杂，现状达不到全部分隔住宿、用餐条件，疫情防控期间若要全面复工复产，存在隐患。受疫情影响，维修材料销售商推迟复工，生产材料难以满足生产要求。
7.高速公路方面。免费放行延长导致路费收入减少，并且持续影响。因受新型冠状病毒肺炎疫情影响，为防止疫情扩散，国务院将2020年春节假期进行延长，按照《交通运输部关于延长春节假期收费公路免收小型客车通行费时段的通知》（交公路明电[2020]38号）的要求，将2020年春节假期收费公路免收小型客车通行费截止时间延长至2020年2月8日24时，共计免费天数达16天，相比往年多了9天。
对比广深高速2020年与2019年春节期间车流情况，因受新型冠状病毒肺炎疫情影响，2020年春节7天（除夕至年初六）本路段日均车流约11.73万车次，同比下降42.19%，路费收入同比下降54.55%。免费放行延长至年十五（增加9天），路费损失参考春节前的日均收入估算。1月份路费收入按实计算。影响比例初步认为，2月：50%；3月：40%前半，30%后半；4月：20%；5月：10%。按此比例计算，受疫情影响路费损失约3.5亿元。
水官高速与清龙高速车流量同比减少约50%，随着节假日延长，工厂企业复工推迟等因素影响，车流量的影响将进一步延续，预计2020年通行费收入将减少约15%。深圳高速公路股份有限公司辖区路段受疫情影响，通勤、旅游、文体、物流等交通运输量下降，在当前疫情全面防控的形势下，高速公路通行车流同比下降65%，预计2020年7月初各类经济活动恢复正常。因春节免费时期延长及疫情影响，保守估计减少路费收入约12%。
运营成本增加。受新型冠状病毒肺炎疫情影响,广深高速需大量采购防疫物资，增加人员配合防疫部门加强对过往司乘体温检测，造成高速公路公司运营成本增加。
受疫情影响，高速公路公司进行疫情防控工作，除投入大量的人力外，还需增加防疫物资，包括口罩、消杀用品和测温仪等，比如深高速累计投入228万元，龙大公司累计投入300万元。
（二）深圳市采取的措施及成效
1.道路客运方面。停运省际客运，减少公交营运班次。
按照《广东省交通运输厅关于暂停省际包车的紧急通知》、《广东省交通运输厅关于暂停粤鄂省际客运班线的紧急通知》的要求，暂停全部进出深圳的省际包车营运，暂停深圳与湖北各地的省际班车营运。
深圳市交通运输局要求公交企业根据各线路客流实际情况进行评估，适当减少常规公交线路服务规模，暂停支线巴士、高峰线、夜班线、跨市运行的公交线路，景区配套的假日公交专线、接驳线停运。机场、火车站（高铁站）、码头、长途客运站始发的公交线路，根据抵深车/船班次客流情况，灵活调整发车班次，满足抵深市民疏导需求。
加强司乘人员防控，严格车辆消毒工作。交通运输局印发《公交客运行业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》、《关于印发公共交通工具消毒操作技术指南的通知》等文件要求进行消杀和防控工作,加强宣传，各营运企业为所有司乘人员佩发口罩、并进行岗前测温，监督检查口罩佩戴情况，提醒驾驶员注意个人防护，公交车辆拆除窗帘洗涤消毒、运营期间全程开窗通风，特别是车辆结束运营后，驾驶员方向盘、车内扶手、座椅等需进行消毒擦拭。
全市客运站和车辆落实“逢车必检、逢人必查”，37家汽车客运站均已配备手持体温探测仪，共对46.2743万人次的旅客进行发热检测。要求所有司乘人员营运时佩戴口罩，并督促全部乘客佩戴口罩。同时，要求加强场站、交通工具的日常通风消毒措施，确保乘车环境卫生。
所有汽车站主动配合公安、卫生健康部门做好联合检疫工作，提供留观室或临时隔离场所，并做好必要的后勤保障措施。
保障应急运力，应对突发情况。深圳市印发了《市交通运输局关于做好2020年春运及春节假期公共交通保障工作的通知》，保障春运期间公交客运安全有序运营。结合有关春运保障方案，我局要求各企业每日提前准备好充足的应急运力，停放在距离火车站、机场、长途汽车站、码头、口岸等较近的场站待命，随时应对可能的突发返深大客流情况。1月26日，巴士集团派出70台应急车辆，出色完成蛇口邮轮母港应急输送任务，共计运送旅客1232名旅客。
2.交通工程建设方面。通过和住建、水务部门联合发文，对节后工程复工相关工作进行了安排部署，要求各项目不早于2月9日24时前复工或新开工，相关务工人员在复工前不得提前返回工地。
延缓湖北籍项目管理人员和务工人员返深时间，并要求建设单位严格做好人员排查和信息登记，第一时间掌握湖北籍员工健康状况、返深计划和返深方式，并向监管部门进行报备。
通过网上办公的形式处理一些日常质量安全监督业务工作，减少工程项目管理人员或监督人员因工作原因而产生的工作流动，从而降低被感染或交叉感染的风险。并加强对未离深务工人员排摸，要求各建设单位进行登记报备。
对于当前正在施工的工地，要求各施工单位严格落实疫情防控措施，配备防护用品，实施体温监测，落实环境消毒制度，保持施工现场、生活区域（工地食堂、宿舍以及厕所等场所）的清洁卫生，服从属地管理部门关于疫情防控工作的统一调度、统一监管。截至目前，各项目共计发放口罩5549个，使用各类消毒药（消毒水）856斤，在建工地总体状况安全平稳。
要求各项目施工企业在复工前进行严格自查，务必于开工前5日向局提交复工申请，并提交相关审核资料。
3.交通设施养护方面。为科学、有效地应对近期突发新型冠状病毒肺炎疫情，建立疫情防控领导小组，制定企业关于防控新型冠状病毒肺炎的工作方案，及时应对疫情防控突发事件，做到每日按要求检测员工身体状况并按规定上报情况，加强员工个人防护知识培训。
通知湖北籍返乡人员或春节期间有感冒情况人员等延长假期推迟返岗，公司也响应广东省关于延长复工时间通知延长春节假期至2月9日。
及时与辖区内各大小药店联系，发动值班人员收集信息，通过预约等渠道购买口罩等防护物资，尽可能保证值班人员上班期间防护需要。
除道桥设施巡查人员和应急处置人员外，其余人员在家待岗，采用手机，电脑等网络办公，减少人员接触。加强食堂及食品安全管理，坚持每日消毒，工作人员必须持有健康证，佩戴合格口罩，方可上岗，组织分批、分散就餐，使用个人餐具。
加紧与各材料供应商联系，做好信息沟通，争取最快时间恢复供应。
4.高速公路方面采取的措施。深圳辖区内高速全线47个收费站出口广场设置检验检疫点22个，主线检验检疫点2个，投入约2000人配合检验检疫；各别收费站和停车区设置体温检测防控点并设置8个临时隔离室；严控预算执行，控制成本开支、降本增效。根据收费站车流量情况，合理调整一线员工上班人数，控制人员成本及保障员工安全。
取得成效：实施全面检测以来，采取“逢车必查、逢人必检”，日均检测车辆约17万辆，湖北籍车辆日均约400辆。自1月26日至今累计入深车辆为1883169辆（其中湖北籍车辆5100辆）。
（三）对于企业复工复产的工作指导
1.港航方面。对港航行业企业复工予以支持。建议协调盐田、南山、宝安等区政府，准许港口外堆场企业及时复工。对港航行业企业加大扶持力度。减、免或缓征税费、社保；定向放宽银行间拆借准备金率；央行指导各金融机构不得催贷，对因疫情停工导致现金流暂时出问题的企业发放免息或者贴息贷款；对企业办公室、员工宿舍租金等予以减免。对港航企业疫情防控措施予以指导支持。通过政府部门协调采购疫情防控物资或者提供购买渠道。
2.民航方面。建议对机场和基地航空公司给予一定的扶持，适当对企业减税降费，降低企业成本，帮助民航企业渡过难关。建议深圳机场减免航空公司飞机起降费和地面服务费等服务费用。建议开展2020年度航空业资助时，考虑本次肺炎疫影响的特殊情况，适当降低资助标准，支持航空公司尽快恢复航线航班。建议有关金融主管部门协调引导金融机构给予民航企业贴息或无息贷款扶持，减少航企的经营风险。建议协调民航主管部门减免航空公司民航发展基金，帮助航空公司渡过难关。
3.交通工程方面。因施工单位自身没有专业疫情检测人员和医疗工作者，建议项目所在辖区政府（街道办或者社区）统一安排场地将湖北籍返程务工人员进行隔离，并安排专业医疗团队进行实时监测。
建议进一步加大口罩、消毒液等防护物资供应，确保各建设项目复工后有足够的防控物资应对大量返深务工人员。
4.道路客运方面。增加防护应急物资供应；公共交通为民生重要保障行业，驾驶员群体人数多，工作时间长，与市民接触频繁，防疫物资消耗量大，但防疫物资短缺且价格高，建议政府有关部门优先保障，并给予行业企业一定的经济补贴或提供稳定、可持续的购买渠道。
多方协力共担营收损失；
对于出租行业，防疫期巡游出租车驾驶员人均净收入环比减少约7313.25元。建议政府、企业、驾驶员风险共担，一是2020年2月将面向全市巡游出租车驾驶员发放的1000元/车•月的政府临时补贴增加至2000元/车•月，同时考虑到受疫情停运影响，防疫期内不对该补贴进行营运情况考核；二是将全行业21698个巡游出租车经营权指标期限、21689台巡游出租车车辆经营期限延长两个月，并由企业向其驾驶员一次性补贴3000元/车；三是剩余3313.25元防疫期营运损失由驾驶员自行承担。后续政策视疫情延续时间另行制定。
建议协调银监部门能够出台疫情防控金融支持指导政策或协调各大银行，合理延缓网约车车辆信贷还款期限（网约车行驶证的使用性质为“预约出租客运”），消除驾驶员群体可能因还款问题而出现群体维稳风险。建议协调南方电网对充电费用给予优惠，考虑目前营收下降幅度约50%，建议充电费用同比下降50%。
对于道路客运行业。由于返工日期延后，客运车辆返程疏运时间被大大压缩，疏运压力大，建议将各类春运加班证件的有效期延长。因企业面临的巨大经营压力，为维护社会稳定，共同克服难关，建议根据企业实际困难，给予一定金额的专项补贴或减税措施，缓解企业困境。
5.物流方面
由深圳市政府部门统筹解决一部分一线运输人员防护用品，或提供购买途径，由企业自行购买。充分发挥检查站、街道、社区工作组的作用，对进深人员和社区居住人员逐一排查，确保无疑似或感染病例失控。在情况允许的情况下，动员身体健康的司机群体返深参与物资运输工作。
6.交通设施养护方面，协调解决口罩、消毒液防疫物资的供给问题。协调解决因员工无法及时到岗造成岗位空缺问题。由于疫情影响，企业在当前乃至后续相当长的一段时间内，将面临收入锐减、租金等支出高昂、现金流紧张的情况。希望政府部门在税费减免、资金补助、政府补贴等方面给予支持。
7.高速方面，防护物资紧缺。防护服、护目镜、一次性口罩和手套不足，收费站人员带一次性医用口罩开展体温检测易发生感染。随着假期结束即将到来的返工潮，增大了一线人员受感染的风险，为了避免因测温导致大面积拥堵。建议广场工作人员加强防护，及时增补防疫物资。加快推动ETC使用。取消省界收费站以来系统稳定性不高，收费争议较大，一部分已办理ETC车辆不愿意使用，货车又不能在ETC车道通行只能在混合车道排队缴费。建议通过完善系统，加大ETC宣传力度，提高ETC使用率，降低人工运营成本，有效降低司乘与收费员接触感染概率。加强政府扶持力度，受新型冠状病毒肺炎疫情影响，交通行业高速路费收入减少、其它业务收入减少、人工成本以及行政费用额外增加，继而造成较大的经济影响。政府有关部门应该综合考虑制定相关政策帮扶措施，提请上级行业主管部门向税务部门争取给予对高速公路行业相关税费减免政策以弥补相关损失。
